Αντίθετοι κατασκευαστές και νομικοί στην κατάργηση της Αρχής Ελέγχου Δημοσίων Συμβάσεων
Ισχυρές αντιδράσεις και καχυποψία ότι επιδιώκει την «οπισθοδρόμηση των δημοσίων συμβάσεων στην αυθαιρεσία και την αδιαφάνεια» εγείρει η πρόθεση της κυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας να συγχωνεύσει τις δύο υπάρχουσες ανεξάρτητες αρχές για τον έλεγχο των δημοσίων συμβάσεων σε μία, με παράλληλη κατάργηση των ιδρυτικών τους νόμων.
Οι αρχές αυτές είναι η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥΥ), που ιδρύθηκε το 2012 και έχει αρμοδιότητα συμβουλευτική επί των προκηρύξεων των συμβάσεων στις οποίες προχωρούν οι διάφοροι φορείς του Δημοσίου και η Ανεξάρτητη Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΑΕΠΠ), η οποία ιδρύθηκε το 2016 και εξετάζει το βάσιμο των καταγγελιών που κάνουν όσοι αποκλείονται από κάποιο δημόσιο διαγωνισμό.
Τι λέει η κυβέρνηση
Το επιχείρημα με το οποίο επιχειρεί η κυβέρνηση να αιτιολογήσει την εν λόγω συγχώνευση των δύο ανεξάρτητων Αρχών για τις δημόσιες συμβάσεις σε μία Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων με αρμοδιότητα για όλα τα θέματα των δημοσίων συμβάσεων είναι πως η ΕΑΑΔΗΣΥΥ έχει υψηλού επιπέδου προσωπικού και «τεχνογνωσία» τα οποία μένουν σήμερα σε σημαντικό βαθμό ανεκμετάλλευτα καθώς ο μεγάλος φόρτος εργασίας έχει συγκεντρωθεί στην ΑΑΕΠΠ, η οποία δεν είναι επαρκώς στελεχωμένη.
Σύμφωνα με το ίδιο κυβερνητικό επιχείρημα, η ενοποίηση των δύο Ανεξάρτητων Αρχών που δρομολογείται με σχέδιο νόμου του Υπουργείου Δικαιοσύνης που δόθηκε στη δημοσιότητα την περασμένη εβδομάδα κρίνεται επί του παρόντος απολύτως απαραίτητη και επείγουσα, λόγω της ανάγκης να τρέξουν γρήγορα όλες οι διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης των δημοσίων συμβάσεων που σχετίζονται με τη διαχείριση των κονδυλίων του Ταμείου Ανάκαμψης και τις ασφυκτικές του προθεσμίες, αλλά και να διασφαλιστεί η διαφάνεια και τήρηση των κανόνων του εθνικού και του ενωσιακού δικαίου, κατά την απορρόφηση των σχετικών κονδυλίων.
Δεν πείθει ούτε τους νομικούς ούτε τους ενδιαφερόμενους του κατασκευαστικού κλάδου
Τα κυβερνητικά επιχειρήματα δεν πείθουν ούτε στο ελάχιστο τόσο τους γνώστες νομικούς της νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων όσο και τους ενδιαφερόμενους για δημόσια έργα από τον κατασκευαστικό κλάδο, που δεν διστάζουν μάλιστα να διατυπώσουν την εκτίμηση ότι η δρομολογούμενη από την κυβέρνηση ενοποίηση των δύο αρχών πάει τη χώρα πίσω, «σε εποχές αυθαιρεσίας και αδιαφάνειας».
ΕΑΑΔΗΣΥ: Η κυβέρνηση διακυβεύει την εύρυθμη λειτουργία των δημόσιων συμβάσεων
Στη συγχώνευση των δύο ανεξάρτητων αρχών έχει αντιδράσει καταρχήν η ίδια η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥΥ), η οποία αμέσως μετά την δημοσιοποίηση του επίμαχου νομοσχεδίου, γνωστοποίησε ότι η ίδια καταρχήν είχε αποφανθεί αρνητικά επί της προτεινόμενης συγχώνευσης, για να διευκολύνει ωστόσο την άσκηση της κυβερνητικής πολιτικής σε περίπτωση που ήταν αποφασισμένη να προχωρήσει τη συγχώνευση, διατύπωσε αρκετές επιμέρους διορθωτικές προτάσεις με σκοπό τη βελτίωση των ρυθμίσεων που δρομολογεί η κυβέρνηση και την εύρυθμη λειτουργία του τομέα των δημοσίων συμβάσεων, οι οποίες ωστόσο δεν υιοθετήθηκαν από το Υπουργείο Δικαιοσύνης.
Προβλέποντας λοιπόν ότι η δρομολογούμενη συγχώνευση θα οδηγήσει τελικά σε σοβαρά προβλήματα στη λειτουργία της νέας Αρχής (ακριβώς την ώρα που η χώρα πρέπει να διαχειριστεί με ταχύτητα και διαφάνεια τα κονδύλια του Ταμείου Ανάκαμψης), ο πρόεδρος και τα μέλη της ΕΑΑΔΗΣΥ, με ομόφωνη απόφασή τους ζητούν να αποσυρθεί το νομοσχέδιο και να συγκροτηθεί νομοπαρασκευαστική επιτροπή, με τη συμμετοχή των άμεσα εμπλεκόμενων με το σύστημα των δημοσίων συμβάσεων φορέων και των δύο υφιστάμενων αρχών (όπως είχε γίνει και για την προετοιμασία της ισχύουσας σήμερα νομοθεσίας), προκειμένου να επανεξεταστεί η σκοπιμότητα και η ωριμότητα των αλλαγών που προωθεί η κυβέρνηση της ΝΔ.
Κατηγορηματικά αντίθετος ο κατασκευαστικός κλάδος
Ακόμη πιο αιχμηρή είναι η αντίδραση των εκπροσώπων του κατασκευαστικού τομέα που αναλαμβάνουν δημόσια έργα οι οποίοι δηλώνουν κατηγορηματικά αντίθετοι στην δρομολογούμενη από την κυβέρνηση κατάργηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥΥ) και της Ανεξάρτητης Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) ή τη συγχώνευσή τους και έχουν αποστείλει μάλιστα επιστολή στον πρωθυπουργό και τους αρμόδιους υπουργούς προειδοποιώντας για «οπισθοδρόμηση σε εποχές αυθαιρεσίας και αδιαφάνειας».
Την επιστολή αυτή, υπογράφουν συγκεκριμένα, η Πανελλήνια Ένωση Διπλωματούχων Μηχ/γων Ηλ/γων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε.), η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.), ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Τεχνικών Έργων (Σ.Α.Τ.Ε.) και ο Σύνδεσμος Τεχνικών Εταιριών Ανωτέρων Τάξεων (Σ.Τ.Ε.Α.Τ.), που εκπροσωπούν σχεδόν το σύνολο των κατασκευαστών δημοσίων έργων.
Στην επιστολή τους οι συγκεκριμένες ενώσεις και σύνδεσμοι αναφέρονται εκτενώς στο μέχρι σήμερα έργο των δύο Αρχών υποστηρίζοντας ότι η μεν ΑΕΠΠ διαθέτει «υψηλά εχέγγυα θεσμικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας», ενώ η ΕΑΑΔΗΣΥ, πέραν όλων των άλλων, «αποτελεί πρωτεύουσα εθνική αρχή επικοινωνίας των ελληνικών αρχών με τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης» και ταυτόχρονα ως ανεξάρτητη αρχή σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να υποστεί αυθαίρετες έξωθεν παρεμβάσεις ενώ καταλήγουν με την παρατήρηση ότι η συγχώνευση «θα αποτελέσει οπισθοδρόμηση, σε εποχές όπου κυριαρχούσαν φαινόμενα αυθαιρεσίας και αδιαφάνειας».
