Politico: Μήπως φτάσαμε στο τέλος της 5ης Δημοκρατίας στη Γαλλία;

Όταν ο Σαρλ ντε Γκωλ δημιούργησε την Πέμπτη Δημοκρατία της Γαλλίας το 1958, η κύρια προτεραιότητα ήταν η εγκαθίδρυση ενός πολιτικού συστήματος που να διασφαλίζει απόλυτη σταθερότητα.

Σαν να ήθελε να αποδείξει το επιχείρημα, ο ντε Γκωλ ήταν ο πρώτος από τους οκτώ μόνο προέδρους στα 67 χρόνια που ακολούθησαν – και η νέα δομή του έδωσε εξουσίες ισότιμες με αυτές ενός μονάρχη.

Αλλά οι ρωγμές αρχίζουν να φαίνονται. Τώρα, με τον Εμανουέλ Μακρόν να επιβλέπει την παραίτηση ενός πρωθυπουργού μετά από μόλις 26 ημέρες στην εξουσία, η Γαλλία φαίνεται κάθε άλλο παρά σταθερή. Η δημιουργία του ντε Γκωλ δοκιμάζεται σε οριακό σημείο.

Ο Πρόεδρος Σαρλ ντε Γκωλ, φορώντας τη στολή του Στρατηγού Στρατού, συνομιλεί με τον Πρωθυπουργό Ζωρζ Πομπιντού στο αεροδρόμιο Ορλί του Παρισιού, στις 15 Ιουλίου 1967. (AP Photo/Pierre Godot)

Κοιτάζοντας την πολιτική φωτιά που ξέσπασε στη γαλλική πολιτική σκηνή τους τελευταίους μήνες, είναι δελεαστικό να επιρρίψουμε το μεγαλύτερο μέρος της ευθύνης στον Πρόεδρο Μακρόν. Άλλωστε, ήταν δική του απόφαση να διαλύσει την Εθνοσυνέλευση και να προκηρύξει πέρυσι  βουλευτικές εκλογές, πυροδοτώντας την κρίση που μέχρι στιγμής έχει στοιχίσει πέντε πρωθυπουργούς και θα μπορούσε κάλλιστα να στοιχίσει έναν έκτο πριν τελειώσει το έτος.

Αλλά το να κατηγορούμε μόνο τον Μακρόν σημαίνει ότι παραβλέπουμε το μεγαλύτερο πρόβλημα – ότι η Πέμπτη Δημοκρατία της Γαλλίας είναι εκ γενετής ανίκανη να δεχτεί συμβιβασμούς και καταμερισμό εξουσιών.

Σχεδιασμένο ως αντίδοτο στην υπερβολικά διχαστική Τέταρτη Δημοκρατία, η οποία άλλαξε 21 διαφορετικές κυβερνήσεις σε 12 χρόνια, το σύστημα του Ντε Γκωλ βελτιστοποιήθηκε για να παράγει μόνο ένα αποτέλεσμα: έναν υπερ-ισχυρό πρόεδρο που υποστηρίζεται από απόλυτη πλειοψηφία στο κοινοβούλιο.

Κάθε θεσμικός μηχανισμός είναι συντονισμένος προς αυτόν τον σκοπό, συμπεριλαμβανομένων των προεδρικών εκλογών δύο γύρων που αναγκάζουν τους ψηφοφόρους να συσπειρωθούν γύρω από την πιο συναινετική επιλογή και του γεγονότος ότι οι βουλευτικές εκλογές διεξάγονται αμέσως μετά τις προεδρικές εκλογές.

Η Πέμπτη Δημοκρατία λειτουργεί άψογα εφόσον το κόμμα του προέδρου κατέχει σαφή πλειοψηφία στο κοινοβούλιο. Η κυβέρνηση τότε μετατρέπεται σε ένα είδος δοξασμένου συμβουλευτικού οργάνου που υπηρετεί την ατζέντα του κοινοβουλίου.

Κανένας συμβιβασμός

Αλλά σε οποιαδήποτε άλλη διαμόρφωση, επικρατεί ένα χάος. Εάν το κοινοβούλιο διαλυθεί και ένα κόμμα της αντιπολίτευσης αναλάβει την εξουσία, το αποτέλεσμα είναι μια συγκατοίκηση – συνώνυμο της παράλυσης.

Σε περίπτωση ενός κοινοβουλίου που δεν έχει εδραιωθεί πλήρως — κάτι που απέκτησε η Γαλλία μετά τις εκλογές του Ιουνίου 2024 — τα πράγματα είναι ακόμη χειρότερα. Τα κόμματα δεν έχουν κανένα θεσμικό συμφέρον ή πολιτιστική τάση για συμβιβασμό. Οποιοδήποτε εξωτερικό σημάδι συνεργασίας αντιμετωπίζεται με καχυποψία. Η εξουσία είναι τόσο στρεβλή προς τον πρόεδρο που ακόμη και αν τα κόμματα συνεργάζονταν, θα ήταν σχεδόν αδύνατο να έχουν οποιαδήποτε πραγματική επιρροή.

Αντίθετα, οι ηγέτες των κομμάτων υπολογίζουν ψυχρά ότι το συμφέρον τους είναι να παραμείνουν εκτός κυβέρνησης και να κάνουν ό,τι μπορούν για να επισπεύσουν τις επόμενες προεδρικές εκλογές — ακόμη και αν αυτό σημαίνει την ανατροπή του ενός πρωθυπουργού μετά τον άλλον.

Κάτι που συμβαίνει τώρα.

(Alain Jocard, Pool via AP)

«Στην πραγματικότητα, όλοι σκέφτονται μόνο τις προεδρικές εκλογές», δήλωσε ο Ζιλ Γκρεσανί, διευθυντής του γαλλικού περιοδικού Le Grand Continent και πρόεδρος του think tank Groupe d’études géopolitiques. «Στη Γαλλία, σχεδόν όλοι οι πολιτικοί παράγοντες μεσαίου-υψηλού επιπέδου, αλλά και οι οικονομικοί παράγοντες, σκέφτονται πραγματικά τι θα μπορούσαν να κάνουν για να γίνουν πρόεδροι της Γαλλικής Δημοκρατίας».

Τα αποτελέσματα αυτού του συστήματος, και τα κραυγαλέα τυφλά σημεία του, έχουν φανεί τους τελευταίους 17 μήνες.

Ο ένας μετά τον άλλον, πέντε πρωθυπουργοί προσπάθησαν, με ποικίλα επίπεδα δεξιοτήτων και ειλικρίνειας, να καταλήξουν σε συμφωνία για τον προϋπολογισμό με τα μεγαλύτερα κυρίαρχα κόμματα στο κοινοβούλιο. Και ο ένας μετά τον άλλον, ο καθένας κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ήταν μια ανόητη κίνηση και αποχώρησε από τη θέση ακόμα πιο βιαστικά – σε λιγότερο από ένα μήνα, στην περίπτωση του νυν πρωθυπουργού Σεμπαστιάν Λεκορνί.

Ο Λεκορνί, ο οποίος παραιτήθηκε από πρωθυπουργός την περασμένη Δευτέρα μόνο και μόνο για να επαναδιοριστεί το βράδυ της Παρασκευής, αναγνώρισε ότι οι προεδρικές φιλοδοξίες πολιτικών βαρέων βαρών παρεμποδίζουν την πολιτική σταθερότητα της χώρας.

Ως αποτέλεσμα, είπε, οι μελλοντικοί υπουργοί του θα πρέπει να «δεσμευτούν να αποσυνδεθούν από τις προεδρικές φιλοδοξίες για το 2027».

Το γερμανικό μοντέλο

Αυτό το χάος, το οποίο έχει αποκτήσει μια δική του δυναμική και δεν δείχνει σημάδια υποχώρησης, έχει κάνει ορισμένους Γάλλους πολιτικούς να κοιτάζουν με νοσταλγία τα κοινοβουλευτικά συστήματα όπου οι συμφωνίες συνασπισμού αποτελούν μέρος του πολιτικού DNA.

Στέκοντας δίπλα στον Γερμανό Καγκελάριο Φρίντριχ Μερτς τον Αύγουστο, ο ίδιος ο Μακρόν παρακάλεσε τους νομοθέτες στο κοινοβούλιο της χώρας του να μοιάσουν λίγο περισσότερο με τους Γερμανούς ομολόγους τους, οι οποίοι μόλις είχαν σφυρηλατήσει ένα από τα ακλόνητα Koalitionsvertrag τους – δηλαδή μια συμφωνία συνασπισμού μεταξύ της κεντροδεξιάς και της κεντροαριστεράς.

«Στην άλλη πλευρά του Ρήνου, φαίνεται ότι ένα συντηρητικό κόμμα και ένα σοσιαλιστικό κόμμα καταφέρνουν να συνεργαστούν», είπε ο Γάλλος πρόεδρος. «Αυτό συμβαίνει όχι και τόσο μακριά από εμάς, και λειτουργεί, οπότε νομίζω ότι είναι δυνατό».

Ακόμη και η Ιταλία, η οποία τόσο συχνά έχει βρεθεί σε πολιτικό αδιέξοδο, τώρα φαίνεται πιο σταθερή από τη Γαλλία. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην εμπειρία των κομμάτων της στην επίτευξη συμφωνιών συνασπισμού, όπως αυτή υπό την πρωθυπουργό Τζόρτζια Μελόνι, η οποία έχει αντέξει για σχεδόν τρία χρόνια, σύμφωνα με τον Μαρκ Λαζάρ, καθηγητή στο πανεπιστήμιο Sciences Po στο Παρίσι.

«Αυτή [η παράδοση του συμβιβασμού] θα μπορούσε να είναι ένα ιταλικό μάθημα για τα γαλλικά κόμματα που δεν την έχουν», είπε.

Δυστυχώς για τον Μακρόν, ωστόσο, υπάρχουν ελάχιστα σημάδια ότι οι ηγέτες των κομμάτων της Γαλλίας βρίσκονται στα πρόθυρα μιας επιφοίτησης συμβιβασμού.

Πράγματι, μόλις ο Λεκορνί ανακοίνωσε την περασμένη εβδομάδα ότι παραιτείται, η ακροδεξιά ηγέτης Μαρίν Λεπέν απείλησε να ανατρέψει τον επόμενο πρωθυπουργό της χώρας – όποιον κι αν είναι αυτός.

Έκτη Δημοκρατία;

Σε μια χώρα που έχει εμμονή με την πολιτική, οι παρατηρητές δεν είναι άτρωτοι στα προβλήματα της Πέμπτης Δημοκρατίας. Οι αναλυτές θρηνούν εδώ και χρόνια το γεγονός ότι το σύστημα υποβιβάζει το κοινοβούλιο σε μια ανίσχυρη κλάκα, υποδαυλίζοντας μια νοοτροπία «καύσης των πάντων» μεταξύ των κομμάτων της αντιπολίτευσης. Επισημαίνουν ότι σε μια εποχή που οι εξεγερμένες πολιτικές δυνάμεις αποδεικνύονται όλο και πιο επιτυχημένες στην αμφισβήτηση των εν ενεργεία, ίσως θα είχε νόημα να τους δοθεί τουλάχιστον κάποιο μέτρο επιρροής μέσω, για παράδειγμα, της αναλογικής εκπροσώπησης στην κυβέρνηση.

Ο Ζαν-Λυκ Μελανσόν,  φανατικός αριστερός και επαναλαμβανόμενος υποψήφιος για την προεδρία, στήριξε την εκστρατεία του το 2022 εν μέρει στην ιδέα ότι η Γαλλία πρέπει να μεταβεί σε μια «Έκτη Δημοκρατία». Οι ηγέτες του κατεστημένου κόμματος έσπευσαν να απορρίψουν αυτή την ιδέα, υποστηρίζοντας ότι θα εξυπηρετούσε πρωτίστως τα συμφέροντά του.

Αλλά καθώς η Γαλλία κοιτάζει στην άβυσσο, ίσως είναι καιρός να αρχίσουμε να σκεφτόμαστε έξω από τα συνηθισμένα. Ίσως το δημιούργημα του Ντε Γκωλ να έχει ξεπεράσει την εποχή του.

(AP Photo/Jean-Francois Badias)